职业教育现代学徒制中学徒的法律地位研究<sup(3)
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【摘要】二、西方国家现代学徒制学徒法律地位之借鉴 现代学徒制肇始于西方国家,西方国家在施行现代学徒制的过程中,建立了比较成熟的学徒制培训体系,形
二、西方国家现代学徒制学徒法律地位之借鉴
现代学徒制肇始于西方国家,西方国家在施行现代学徒制的过程中,建立了比较成熟的学徒制培训体系,形成了较为完善的法律制度,各制度体系之间已经形成了较有效的衔接。学徒与企业之间的法律关系明确,对学徒概念也有比较清晰的定位,学徒的法律地位也较明确。
(一)德国模式
德国具有成熟的“双元制”职业教育人才培养体系,现代学徒制的人才培养就是建立在其双元制职教体系之上。德国没有专门的劳动法典,对劳动法律关系的规制散见于众多的法律规范中。德国1969年《职业培训法》第10条规定:调整劳动合同的规则和原则都适用于学徒与雇主之间签订的合同,但除非该法明确规定的例外情形或劳动法的适用与学徒身份的本质和目标有冲突。[6]根据该法律规定,学徒制合同与《德国民法典》所规定的劳动契约有所不同,并非严格意义上的劳动合同,学徒制合同仅是参照劳动合同法进行规制,并在《职业培训法》中规定了不同于劳动法适用的例外情形,学徒与企业间的法律关系不同于劳动法律关系,仅参照劳动法律关系予以调整,[3]学徒与雇员的法律地位存在明显不同,学徒不享有企业员工的法律地位,学徒在企业中获得是津贴,而非工资,学徒被视为企业的特殊劳动者,具有特殊劳动者的法律地位,但将学徒纳入到劳动法律规范的保护范围之内。[1]
(二)英国模式
英国也是较早实施学徒制的国家,由政府向企业购买培训服务,现代学徒制学徒是由企业通过面试甚至考试直接招募选拔。2009年,英国颁布了《学徒关系、技能、儿童和学习方案》,根据该法案的规定,学徒制合同并非普通劳动合同,视为特殊劳动合同,但《就业权利法案》《雇佣权利方案》等法律也可对其进行调整。[2]基于此,大多数学者认为英国的学徒是被认定为企业的雇员,具有完全劳动者的法律地位。笔者认为,英国已将学徒认定为企业的雇员,但是应为特殊的雇员,对学徒法律关系的调整适用《学徒关系、技能、儿童和学习法案》,而非劳动法,且在工资支付方面规定了学徒的最低工资标准,与正式员工的最低工资相比有明显不同,这也是为了降低企业用人成本,提高企业参与学徒制积极性的措施。例如英国21岁及以上职工的小时最低工资标准为6.31英镑,而学徒工的小时最低工资标准为2.68英镑,[2]充分考虑了学徒与正式职工的区别,同时也为是为了保护学徒的合法权益。因此,英国的现代学徒制学徒应为企业的特殊劳动者,学徒的法律地位应为企业的特殊劳动者,将学徒纳入到劳动法保护范围以保护其合法权益,在保护学徒合法权益的同时充分考虑到企业的合法权益,以推动企业参与现代学徒制人才培养的积极性。
(三)法国模式
法国的学徒制可以追溯至9~13世纪间的“行会学徒制”,从19世纪中期开始,该国开始以法律的形式干预学徒制,尤以1919年《阿斯蒂埃法案》的颁布为重要标志,。法国学徒制的“现代化”肇始于20世纪中期,1971年颁布了《吉沙德法案》,亦称《学徒制法案》,确定了学徒制的法律地位,学徒制被视为法国职业教育体系的组成部分。法国为进一步完善现代学徒制,20世纪90年代开始对现代学徒制进行了新一轮的改革,目的在于进一步提升学徒制对青年和企业的吸引力。仅2008年,法国的学徒人数就达到了43.4万人,学徒人数占到了受雇人群的17‰。法国的现代学徒制,需要与企业签订学徒制合同,根据《法国劳动法典》的规定,学徒制合同是学徒与雇主之间的一种特殊的劳动合同,学徒被视为企业的“特殊雇员”。学徒作为企业的“特殊雇员”,学徒可以获得企业支付的“学徒制工资”,但不受法国最低工资的限制,最低学徒制工资标准按照最低工资标准的一定比例执行,与学徒的学龄以及参加学徒年份密切相关。以法国21岁及以上参加学徒制的学徒工资标准为例,学徒制第一年为53%的普通职工最低工资标准(约712.20欧元/月),第二年为61%的最低工资标准(约819.70欧元/月),第三年为78%的最低工资标准(约1048.14欧元/月)。[7]由此可见,法国的现代学徒制学徒被界定为企业的“特殊雇员”,与企业的正式员工有所区别,其法律地位为企业的特殊劳动者,将其纳入到劳动法的保护范围,但同时兼顾了企业与学徒的合法权益,达到了双方的利益平衡。
三、现代学徒制学徒法律地位之本文界定 文章来源:《机械职业教育》 网址: http://www.jxzyjyzz.cn/qikandaodu/2020/0907/435.html